Abordagem Neoclássica da Administração

·        Abordagem clássica atualizada e redimensionada

·   Ecletismo (busca a conciliação de teorias distintas) que aproveita a contribuição de todas as demais teorias

Principal percussor

·        Peter F. Drucker , 1935 – Livro: The End of the Ecomonic Man

Baseia-se nos seguintes fundamentos:

·        A administração é um processo operacional

·        A administração envolve uma variedade de situações organizacionais e fundamentos universais

·        Os princípios de administração são verdadeiros

·        A cultura e o universo físico afetam o meio ambiente do administrador

Dividida em quatro discussões:

·        Teoria Neoclássica

·        Tipos de organização: dando forma à empresa

·        Departamentalização: compondo as unidades da empresa

·        APO – Administração por Objetivos: focalizando resultados

Teoria Neoclássica

Pontos chaves:

·        Ecletismo, preocupação com a pratica administrativa e sua ênfase nos objetivos e resultados.

·        Afirmar a administração com técnica social básica

·        Definir as funções do administrador

·        Definir os princípios básicos da organização

·        Centralização versus descentralização, vantagens e desvantagens.

As principais características:

·       Ênfase na pratica da administração:

Pragmatismo e busca de resultados concretos e palpáveis, visando à ação administrativa, enfatizando os aspectos instrumentais da administração.

·       Reafirmação dos postulados clássicos

Realinhamento dos conceitos da teoria clássica, tais como: estrutura organizacional, linear, funcional, linha e Staff, autoridade e responsabilidade, a departamentalização e etc. Dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível.

·       Ênfase nos princípios gerais de administração

Estabelecer princípios gerais da administração capazes de orientar o administrador no desenvolver de suas funções. Definir o processo pelo qual o administrador deve: PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR E CONTROLAR, o trabalho dos seus subordinados.

·       Ênfase nos objetivos e nos resultados

É em função dos objetivos e resultados que a organização deve ser dimensionada, estruturada e orientada.

Considera os meios na busca da eficiência, mas enfatiza os fins e os resultados, na busca da eficácia.

·       Ecletismo

Os autores neoclássicos são ecléticos, pois absorveram o conteúdo de outras teorias administrativas.

Administração como técnica social foto técnica social

·        Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum.

Aspectos administrativos comuns às organizações

·        Cada organização pode ser considerada do ponto de vista da eficiência e de eficácia, simultaneamente.

·        Eficácia é uma medida de alcance de resultados

·        Eficiência uma medida de utilização dos recursos nesse processo.

Exemplos:

EFICIÊNCIA                                            EFICACIA

Ênfase nos meios                                       Ênfase nos resultados

Resolver problemas                                    Atingir objetivos

Princípios básicos da administração

Divisão do trabalho:

·        Nível institucional = dirigentes e diretores

·        Nível intermediário = gerentes

·        Nível operacional = supervisores

Especialização

·       Preocupação com a especialização dos órgãos que compõem a estrutura da organização.

Hierarquia

·  Divide a organização em camadas ou níveis de autoridades e responsabilidades

·        Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas

·        Autoridade é aceita pelos subordinados

·        Autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada

· Delegação que é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia.

Amplitude administrativa

·        Amplitude de comando ou amplitude de controle = significa o numero de subordinados que um administrador pode supervisionar.

·        A tendência atual e de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações.

CENTRALIZAÇÃO

Enfatiza as relações escalares, a cadeia de comando, que esta ligada intimamente com a unidade de comando. O individuo no topo da hierarquia possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais é escalada para baixo, de acordo com o organograma da organização.

Vantagens:	Desvantagens:
As decisões são tomadas por administradores - visão global	As decisões são tomadas na cúpula - distante dos fatos e circunstâncias.
Os tomadores de decisão então no topo.	Os tomadores de decisão têm pouco contato com as pessoas e as situações.
As decisões são mais consistentes.	As linhas de comunicação – demoras e maior custo
A centralização elimina esforços duplicados - reduz custos operacionais	As decisões passam pela cadeia escalar – possibilidade de erros e distorções
Funções como compras e tesouraria – permitem maior especialização

DESCENTRALIZAÇÃO

A autoridade delega tomada de decisão ou ações. Faz com que as decisões sejam pulverizadas nos níveis mais baixos da organização.

Vantagens:	Desvantagens:
As decisões são tomadas mais rapidamente pelos próprios executores da ação	Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos
Tomadores de decisão são os que têm mais informação sobre a situação	Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios
Maior participação no processo decisorial promove motivação e moral elevado entre os administradores médios	Risco da subjetivação: os administradores podem defender mais os objetivos departamentais do que os empresariais.
Proporciona excelente treinamento para os administradores médios.	As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos

FUNÇÕES DO ADMINISTRADOR

Para a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem aos elementos da administração que é o: planejamento, a organização, a direção e o controle.

Ciclo administrativo

A sequência das funções do administrador forma o ciclo administrativo, ou seja, o processo administrativo. O processo administrativo é cíclico, dinâmico e interativo.

·                   Planejamento > organização > direção > controle

Funções administrativas:

Planejamento: determinar antecipadamente quais são os objetivos que devem ser atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. Consiste em:

·                    Definir a missão

·                    Formular objetivos

·                    Definir os planos para alcançá-los

·                    Programar as atividades

Os três tipos de planejamento:

Planejamento	Conteúdo	Extensão de Tempo	Amplitude
Estratégico	Genérico, sintético e abrangente.	Longo prazo	Macro orientado. Aborda a empresa com uma totalidade.
Tático	Menos genérico e mais detalhado	Médio prazo	Aborda cada unidade da empresa separadamente
Operacional	Detalhado, especifico e analítico.	Curto prazo	Micro orientado. Aborda cada tarefa ou operação apenas.

O planejamento produz um resultado imediato: o plano.

Plano: constitui o evento intermediário entre os processos de elaboração e de implementação do planejamento. 

Existem quatro tipos distintos de planos:

·                    Planos relacionados com métodos, denominados procedimentos.

·                    Planos relacionados com dinheiro, denominados orçamentos.

·    Planos relacionados com tempo, denominados programas ou programações.

·               Planos relacionados com comportamentos, denominados normas ou regulamentos.

Organização: como entidade social significa qualquer empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos. Como função administrativa, significa o ato de organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer as relações entre eles e as atribuições de cada um. 

Consiste em:

·                Dividir o trabalho

·                 Designar as atividades

·                 Agrupar as atividades em órgãos e cargos

·                 Alocar recursos

·                 Definir autoridade e responsabilidade

Os três níveis de organização:

Abrangência	Tipo de Desenho	Conteúdo	Resultante
Nível institucional	Desenho organizacional	A empresa com uma totalidade	Tipos de organização
Nível intermediário	Desenho departamental	Cada departamento isoladamente	Tipos de departamentalização
Nível operacional	Desenho de cargos e tarefas	Cada tarefa ou operação apenas	Analise e descrição de cargos

Direção: o papel da direção esta em acionar e dinamizar a empresa. Esta relacionada com a ação e a atuação sobre os recursos humanos da empresa. Refere-se às relações interpessoais dos administradores em todos os níveis da organização e os seus respectivos subordinados. 

Consiste em:

·              Designar as pessoas

·              Coordenar os esforços

·              Comunicar

·               Motivar

·                Liderar

·                Orientar

Os três níveis de direção:

Níveis de direção	Níveis de organização	Cargos envolvidos	Abrangência
Direção	Institucional	Diretores e altos executivos	A empresa ou áreas da empresa
Gerencia	Intermediário	Gerentes e pessoal do meio campo	Cada departamento ou unidade da empresa
Supervisão	operacional	Supervisores e encarregados	Cada grupo de pessoas ou tarefas

Controle: fundamentalmente é um processo que guia a atividade exercida para um fim previamente determinado. Tem como finalidade assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente estabelecidos. Como função administrativa que depende do planejamento, da organização e da direção para formar o processo administrativo. 

Consiste em:

·             Definir padrões

·              Monitorar o desempenho

·              Avaliar o desempenho

·              Ação corretiva

O controle é um processo cíclico composto de quatro fases:

·                    Estabelecimento de padrões

·                    Observação do desempenho

·                    Comparação do desempenho com o padrão estabelecido

·                    Ação corretiva.

Tipos de padrões:

·         Padrões de Quantidade = Volume de produção; Níveis de estoque; Número de horas trabalhadas.

·  Padrões de Qualidade = Controle de qualidade do produto; Especificações do produto; CQ da matéria-prima.

·       Padrões de Tempo = Tempo-padrão da produção; tempo médio de estocagem; padrões de rendimento.

·            Padrões de Custo = Custo de produção; custo de estocagem; Custo padrão.

Abrangência do controle:

Controle	Conteúdo	Extensão de Tempo	Amplitude
Estratégico	Genérico, sintético e abrangente.	Longo prazo	Macro orientado. Aborda a empresa com uma totalidade.
Tático	Menos genérico e mais detalhado	Médio prazo	Aborda cada unidade da empresa separadamente
Operacional	Detalhado, especifico e analítico.	Curto prazo	Micro orientado. Aborda cada tarefa ou operação apenas.

RESUMO DA TEORIA NEOCLÁSSICA DENTRO DA ABORDAGEM PRESCRITIVA E NORMATIVA DA TEORIA ADMINISTRATIVA

Aspectos Principais	Teoria Neoclássica
Abordagem da organização	Organização formal e informal
Conceito de organização	Sistema social com objetivos a serem alcançados racionalmente
Principais representantes	Drucker, Koontz, Jucius, Newmann, Odiorne, Humble, Gelinier, Schleh, Dale.
Característica básica da administração	Técnica social básica
Concepção de homem	Homem organizacional e administrativo
Comportamento organizacional do individuo	Ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e organizacionais
Ciência mais relacionada	Ecletismo
Tipos de incentivos	Incentivos mistos
Relação entre objetivos organizacionais e objetivos individuais	Integração entre os objetivos organizacionais e individuais
Resultados almejados	Eficiência ótima

Decorrência das Abordagens Neoclássica:

Tipos de Organização

Organização é um conjunto de cargos funcionais e hierárquicos a cujas prescrições e normas de comportamento todos os seus membros devem se sujeitar.

Organização Formal

A organização formal compõe-se de camadas hierárquicas ou níveis funcionais estabelecidos pelo organograma e com ênfase nas funções e nas tarefas. É a determinação dos padrões de inter-relações entre órgãos ou cargos, definidos logicamente por meios de normas diretrizes e regulamentos da organização, para alcance dos seus objetivos.

Três tipos tradicionais de organização:

·                   Organização Linear

·                   Organização Funcional

·                   Organização Linha-Staff

ORGANIZAÇÃO LINEAR

A denominação organização linear deve-se ao fato de que existem linhas diretas e únicas de autoridade e responsabilidade entre superior e subordinado. É uma organização simples de forma piramidal.

Organização do tipo linear constitui a forma estrutural mais simples e antiga, pois tem sua origem na organização dos antigos exércitos e na organização eclesiástica dos tempos medievais.

Características da Organização Linear:

·  Autoridade linear ou única: decorrente do principio da unidade de comando

·        Linhas formais de comunicação: as comunicações são feitas unicamente através de linhas existentes no organograma.

·       Centralização das decisões: desloca e converge toda autoridade para a cúpula da organização. Existe uma autoridade máxima.

·       Aspecto piramidal: à medida que sobe na escala hierárquica, diminui o numero de cargo ou órgãos.

Vantagens:	Desvantagens:
Estrutura simples e de fácil compreensão.	Estabilidade e constância das relações formais.
Clara delimitação das responsabilidades dos órgãos ou cargo.	Autoridade linear baseada no comando único e direto.
Facilidade de implantação.	Exagera a função de chefia e de comando.
É estável.	A unidade de comando torna o chefe um generalista.
É do tipo de organização indicado para pequenas empresas.	Na medida em que a empresa cresce, a organização linear provoca o congestionamento das linhas formais de comunicação.
	As comunicações, por serem lineares, tornam-se demoradas.

ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL

A organização funcional é a estrutura organizacional que aplica o principio funcional ou principio da especialização das funções.

Características da Organização Funcional:

·   Autoridade funcional ou dividida: é uma autoridade do conhecimento, em que cada subordinado reporta-se a muitos superiores, porem somente em cada um deles em sua especialidade.

· Linhas diretas de comunicação: são feitas diretamente, sem necessidade de intermediação.

·   Descentralização das decisões: as decisões são delegadas aos órgãos ou cargos especializados que possuem conhecimento necessário para melhor implementá-las.

·    Ênfase na especialização: baseia-se no primado da especialização de todos os órgãos ou cargos, em todos os níveis da organização.

Vantagens:	Desvantagens:
Proporciona o Maximo de especialização nos diversos órgãos ou cargos da organização	Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando
Permite a melhor supervisão técnica possível	Subordinação múltipla
Desenvolve comunicações diretas, sem intermediação.	Tendência à concorrência entre os especialistas
Separa as funções de planejamento e de controle das funções de execução.	Tendência à tensão e conflitos dentro da organização

ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF

Organização Linha-Staff é o resultado da combinação dos tipos de organização linear e funcional, buscando-se incrementar as vantagens desses dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens.

Distinção de órgãos de linha e os de staff

Linha:

·        Relacionamento diretamente ligado aos objetivos da organização

·    Tem autoridade para decidir e executar as atividades principais da organização

Staff:

·        Relacionamento indiretamente ligado aos objetivos da organização

·      Tem autoridade de assessoria, planejamento, controle, consultoria e recomendações.

·        Principais funções: serviços, consultoria e assessoria, monitorização, planejamento e controle.

Características da Organização Linha-Staff

·        Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional

·        Coexistência entre linhas formais de comunicação com linhas diretas de comunicação

·        Separação entre órgãos operacionais (executivos) e órgãos de apoio e suporte (assessores)

·        Hierarquia versus especialização

Vantagens:	Desvantagens:
Assegura assessoria especializada e inovadora mantendo o principio de autoridade única	Possibilidade de conflitos entre órgãos de linha e staff
Atividade conjunta e coordenada dos órgãos de linha e órgãos de staff.	Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff

Aspectos	Linha	Staff
Papel principal	É quem decide	E quem assessora
Atuação	É quem cuida da execução	É quem dá consultoria
Tipo de atividade	Comando Ação Trabalho de campo	Recomendação Alternativas Trabalho de gabinete
Responsabilidade	Pela operação Pelos resultados	Pelo planejamento Pelas sugestões
Exemplo	Gerente de departamento	Gerente de staff

Decorrências da Abordagem Neoclássica: Departamentalização

Departamento designa uma área, divisão ou segmento distinto de uma empresa sobre a qual um administrador tem autoridade para o desempenho de atividades específicas.

Departamentalização é a especialização horizontal. É uma divisão do trabalho em termos de diferenciação entre diversos tipos de tarefas executados pelos órgãos.

Tipos de departamentalização:

·        Por funções

·        Por produtos ou serviços

·        Por localização geográfica

·        Por clientes

·        Por fases do processo (ou processamento)

·        Por projetos

Fonte e Sítios Consultados

  

www.novosolhos.com.br